(07月02日)构建市场体系是天然气发展关键

12习近平主席日前在主持人开会中央财经领导小组第六次会议时，明确提出了能源革命的关键词。在大力前进能源体制改革中，抓住制订石油天然气体制改革的方案也被出台日程。

目前我国天然气行业发展排挤在哪?天然气产业发展的关键是什么?如何建构天然气市场体系?带着诸多问题，记者采访了《中国能源生产与消费革命》课题组成员之一、中国国国际经济交流中心信息部内参处副处长、副研究员景春梅。产业链市场化是方向记者：我国天然气产业发展面对哪些问题?景春梅：通过提升天然气比重转变能源结构早已构成政策共识。而我国面对着国内天然气产量严重不足，进口气源价高等问题。

如何在供给受限、价格较高的情况下大量利用天然气，从而转变能源结构，这是相当大的一道难题。我们实地考察找到，欧盟把这个问题解决问题得较为好。欧盟90%的天然气靠进口，他们解决问题的办法有：制订统一的能源改革法案，减缓欧盟国家基础设施的互联互通，同时建构统一的市场体系和监管体系;制订和完备市场规则、价格机制、力主管网的公平对外开放;减缓气源以及市场主体的多元化。多措举之下，欧盟气源充裕，监管做到，市场运营有序，天然气价格大自然就减少了。

天然气门站价格由两部分包含，一是天然气本身的价格，另一个是管输费。天然气本身是商品，具备商品属性，具备市场价值并且可竞争，这部分价格可以随行就市。但管输费具备大自然独占特质，这部分的价格变动不应拒绝接受政府监管。当前，我国还是上中游一体化的产业体制，在价格上还是绑定价，造成了价格不半透明。

一旦涨价，公众不告诉上涨的是天然气本身的价格还是管输费，这必须深化天然气市场化改革。记者：我国不应如何深化天然气市场化改革?景春梅：天然气市场化改革的核心是建构市场化的价格构成机制。但从我国历次能源价格改革的效果来看，如果不对天然气产业链进行改革，就不能演进为屡屡改为屡屡上涨的调价运动，这与改革想法是有违的。对产业链展开市场化改革，超越独占、增进竞争，不应作为我国天然气产业改革的方向，也不应沦为理顺天然气价格机制的前提。

建构能源市场体系的前提是将这些行业中的竞争性业务与非竞争性业务分离。归属于竞争性领域的几乎放松给市场;归属于非竞争领域的实施公平终端、提升广泛服务水平。像气源进口、勘探研发等竞争性的环节可以多元化;中间管网可以大自然独占、独家经营，但是政府必需对它的回报率、成本、管输费展开监管。

天然气上中下游产业链改革协商前进，其中不会牵涉到简单的利益调整，这个改革会一蹴而就。欧盟引了3次改革，才把一体化产业链展开拆分，业务分离、财务分离后，欧盟目前相反法人独立国家方向前进。但各国改革为我们获取了许多经验，再加目前天然气市场需求充沛，公众对改革的表达意见反感，只要我们顺势而为，锐意改革，天然气的长供久安和价廉(衣)委美指日可待。

气价高企制约分布式发展记者：在目前气价高企的情况下，天然气分布式能源发展情况如何?景春梅：天然气分布式可以构建冻、热、电三联可供，其能效很高。燃气发电的能效可以超过60%，而天然气分布式发电的能效能超过80%以上，有的甚至能超过90%。对于城市来说，天然气分布式是很好的能源供给方式，从工业园区到楼宇、医院、学校，天然气分布式都有很好的利用前景。在再次发生大规模电力供应事件的情况下，它还可以孤网运营，为完全恢复生产、抗灾救灾获取能源。

近两年气价改革，特别是在是去年增量气和存量气并轨之后，天然气分布式陷入困境。个人指出，天然气分布式是一种高效的供能方式，有集中式供能无法相提并论的独有优势。国家有数规划，在十二五期间发展1000个左右的天然气分布式项目，2020年全国规模以上城市推展用于分布式能源系统装机规模超过5000万千瓦。

有关部门应当通过建立健全涉及政策反对体系，使其完全恢复生命力，为治霾排放量充分发挥理应起到。

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