节能和污染源减排成为考核地方官员的硬指标

当节约能源和污染源排放量沦为考核地方官员的硬指标，甚至有可能是提拔任用的“一票否决”指标后，人们也在忧虑，与“帽子”挂勾后的排放量和节约能源的指标不会会变为地方官员新的数字游戏？　　在今天国务院新闻办举办的发布会上，国家发改委副主任解振华说道，他所在的部门在过去很长一段时间里花上了非常的工夫和环保部门、统计资料部门牵头设计了一套关于节约能源和排放量的监测、统计资料和考核办法，算数一起有6份文件，目的就是要避免节能减排中经常出现数字掺水，同时也再度警告地方官员无法把这两项约束性指标当作软任务。　　几天前，这6份文件早已被国务院以国务院文件的形式包印发到了地方。此前，国家环保总局副局长张力军曾谈及，国家层面实施节能减排监测、统计资料、考核等软制度的背景是，当前排放量面对的形势仍然*不利，离已完成“十一五”目标还有相当大的差距，一些地方仍不存在了解不做到、责任不具体、措施不做到、政策不完备、投放不实施、协商不能干等问题。　　中国式的排放量路线图　　节能减排的6份文件分别对节约能源指标和排放量指标的监测方法、统计资料方法和考核方法做出详尽的规定，其中，考核方法有可能*必要感受到地方政府官员的利益。

国家环保总局总量筹办负责人赵华林说道，他更加不愿把这套体系称作“中国式的排放量路线”，因为其中具体排放量的责任主体是地方政府，并且特别强调了要对完了不成排放量的官员展开问责，而考核办法在实施之前曾征询过中组部的意见。　　赵华林所在国家环保总局总量筹办是环保部门专门为污染物排放量成立的新部门，核查各地排放量数据真实性是这个部门*最重要的任务之一。　　“对地方的考核仍然是纸上谈兵”。赵华林说道，由十三条措施包含的考核办法有很细的奖惩措施，从今年起，并未通过年度考核的省级政府部门必需在1个月内向国务院做出书面报告，明确提出限期排查工作措施。

同时，考核结果在报经国务院审议后，交由干部主管部门，依照《反映科学发展观拒绝的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价全面推行办法》的规定，作为对各地政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实施问责制和“一票否决”制。　　对完了不成排放量任务的地区，惩罚还并未负于，赵华林说道，按照考核办法，环保总局还要停止这些地区所有追加主要污染物废气建设项目的环评审核，撤消国家颁发该地区的环境保护或环境治理方面的荣誉称号；领导干部不得参与年度评奖、颁发荣誉称号。

　　如果之后排查还得到通过，或者因工作不力导致根本性社会影响的，监察部门还将按照《环境保护违法违纪不道德处分暂行规定》追究责任该地区有关责任人员的责任。　　赵华林说道，环保总局总量筹办和环保总局派驻地方的五大环保专员公署中心现在常常要挑灯夜战，就是为了一笔笔核算地方排放量的已完成情况，因为国务院早已有规定，地方不得私自发布节能减排的数据。今年，环保总局早已3次发布各地的成绩单。

　　新的统计资料方法让地方无以不实　　地方官员关心*多的是与“帽子”涉及的制度，但环保总局的官员说道，他们更加关心的是排放量数据的真实性。　　赵华林说道，他曾多次问一位地方官员，污染物比2005年排放量10%的任务能无法已完成，对方告诉他，“没问题，20%的任务都能已完成”。他又回答这位地方官员，那么环境质量不会会有提高呢，这位官员说道，“水还是又白又粪，数字吗，要多少都可以算数出来”。

　　“节能减排是中央政府对老百姓的肃穆允诺，容不得掺假”。赵华林说道，那位地方官员的态度源自传统的统计资料方法给造假者腾出了空间。

比如，过去对污染物数据的统计资料都是企业报给基层环保部门，基层环保部门再行一级级向下特出来的，全国有成千上万的企业，基层环保部门无法一一核实他们的污染量，不实不免。　　环保部门必须一套新的统计资料办法。赵华林说道，GDP在一些地方官员眼中还是攀比的指标，环保部门早已有方法能计算出来出有各个地方每减少一个GDP百分点大约要追加多少污染物，这样地方报多少GDP，环保部门就能算出有这个地方有多少污染物，地方官员必需在污染物和GDP之间做出自由选择，虚报GDP就得为缩减污染物多做到工作。　　另外，环保部门还要让地方获取一本账，就是每一个年度，究竟采行了哪些措施来增加污染物废气，是辟污水处理厂了，还是关闭了污染企业。

辟污水处理厂缩减了多少污染物，关闭企业缩减了多少，产业结构调整增加了多少，环保部门都要一笔笔对账。　　对那些污染大户，环保部门还拒绝必需在2008年年底前全部加装污染源自动监测设备，监测数据必要传输到国家环保总局。

　　对地方政府的考核某种程度是对污染物减少和缩减的以此类推闹，赵华林说道，环保部门考核地方政府时，更加看上的是这个地方的环境质量是不是提高。数字可以不实，但天蓝不蓝，水清不清，是很差不实的。

　　赵华林说道，除了早已由国务院公布的节能减排的监测、统计资料、考核制度外，环保部门还在筹划一系列设施制度。　　赵华林说道，环保部门正在全面推行预警制度，要向社会发布有哪些省有可能完了不成“十一五”的排放量任务，促成地方政府推崇。上半年，环保总局曾多次对4个省区市收到过预警，地方政府很不受震动。

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