12部门联手整顿稀土行业秩序

上周末，工信部等12部门公布《关于持续强化稀土行业秩序整顿的通报》，拒绝各地涉及部门持续强化稀土行业秩序整顿，构建稀土铁矿、生产、流通以及进出口秩序规范有序，产品价格稳定合理。与以往治理整顿有所不同，这次行动经常出现四大新动向：首次明确提出创建多部门牵头督查机制、细化各职能机构分工、不断扩大原料矿监管范围以及利用卫星技术监控压制违法铁矿等。

　　据中国稀土信息中心首席*窦学洪讲解，自2011年国务院实施关于增进稀土行业持续身体健康发展的若干意见以来，有关部门和地方完备了稀土专用发票、行业规范条件、项目指导意见等一系列政策措施，划界了一批稀土规划矿区，制订了年度稀土铁矿冶金分离出来生产计划，同时持续加大力度压制违法违规行为，可行性转变了稀土行业“小、骑侍郎、内乱”的现象。　　尽管如此，目前个别地区依然不存在监管不做到，私凿盗采和违法违规生产日益隐密化、专业化等问题。在国务院批准后的全国矿产资源规划中，具体了“十三五”期间我国稀土铁矿的总量掌控指标为稀土氧化物14万吨。

但近几年，流向市场的“白稀土”每年仍低约4万~6万吨，造成稀土市场长年下滑。　　“新年伊始，稀土整治打响了第一枪，指出国家正在完备部门协作机制，同时利用新的手段和措施，力求构建稀土有效地监管的新突破。”内蒙古科技大学原矿业学院副院长李继林教授说道，新动向新举措主要展现出在：一是首次创建多部门牵头督查机制，拒绝地方在定期积极开展自查基础上，每年积极开展1次专项督查;二是具体分析细化分工，对稀有金属部际协商机制成员单位、省级人民政府主管部门、行业协会和稀土集团的工作职责皆不作了更进一步细化;三是整治范围更进一步不断扩大，不仅涵括了矿山铁矿、冶金分离出来、资源综合利用和贸易流通等全产业链环节，还补足了压覆矿、代加工、独居石、进口矿等内容;四是手段更为非常丰富，还包括利用卫星遥感技术强化对私凿盗采、违规新建等情况的监控，将稀土金属划入稀土专用发票监管，实施仅有产业链专票管理等。

　　李继林透漏，利用《通报》可以显现出，一方面，国家对稀土原矿供应增量要之后放宽，还包括进口矿稀土产品追溯到，不准伪报瞒报不道德。另一方面，容许国内企业追加独居石的铁矿，严控还包括独居石处置的追加稀土资源综合利用企业数量和规模。

　　据稀土业内人士透漏，下一步国家将持续强化源头管控，完备监管体系，对违法违规行为维持高压态势;在主产地江西、内蒙古、福建等地之后清扫违规稀土综合利用企业;压减六大稀土集团低端违宪生产能力，充分发挥市场功能与行业管控机制协同作用，提升稀土资源精细化管理水平。

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