互联网＋旅游”新业态将放宽准入许可

国务院办公厅8月11日印发《关于更进一步增进旅游投资和消费的若干意见》（全称《意见》）认为，通过改革创新增进旅游投资和消费，对于推展现代服务业发展，减少低收入和居民收入，提高人民生活品质，具备最重要意义。《意见》明确提出6方面、26条具体措施。

其中，还包括限制在线渡假出租、旅游网络购物、在线旅游租车平台等新的业态的管理制度许可和经营许可制度。国家旅游产业科技创新工程中心主任石培华回应，该《意见》首次具体将旅游投资和消费锐意，具体将旅游消费和投资作为双热点培育，并将投资置放前，这是对旅游业定位和了解的又一次突破。

《意见》第一方面即具体实行旅游基础设施提高计划，提高旅游消费环境：其中还包括着力提高旅游消费软环境；完备城市旅游咨询中心和集散中心；强化相连景区道路和停车场建设；强化中西部地区旅游支线机场建设；大力前进旅游厕所建设这六条具体措施。除此之外，《意见》还从实行旅游投资增进计划，新的建旅游消费市场方面展开了规范，包括减缓自驾车房车营地建设、前进邮轮旅游产业发展、培育发展游艇旅游大众消费市场、大力发展特色旅游城镇、大力研发休闲度假旅游产品、大力发展旅游装备制造业、大力发展“互联网+旅游”这七条具体措施。由此看来，对于旅游投资的大力增进，将沦为日后旅游业的发展重点。

只不过，仍然以来在国家的涉及文件中，一般都将旅游作为消费新的增长点。而此次《意见》将旅游投资和消费锐意，业内人士回应指出，这是由我国旅游发展特点和面对主要问题要求的。

我国旅游供需矛盾引人注目，呈现出供不应求的状况。旅游基础设施投放严重不足、历史旧账多，跟上旅游发展必须。旅游投资的快速增长将从供给末端为国民获取更好的旅游产品供给，以符合快速增长的旅游市场需求，也将联合增进旅游产业的黄金发展，在线旅游、上下班等旅游新的业态为旅游获取便捷。而上述增进旅游发展的条款中，关于大力推展“互联网+旅游”的措施倍受注目，回应，石培华认为，这是国家首次系统明确提出大力推展“互联网＋旅游”。

大力推展在线旅游平台企业发展壮大，统合上下游及平行企业的资源、要素和技术，构成旅游业新的生态圈，推展“互联网+旅游”横跨产业融合。反对有条件的旅游企业展开互联网金融探寻，打造出在线旅游企业第三方支付平台，拓宽移动支付在旅游业的普及应用于，推展境外消费免税便利化。强化与互联网公司、金融企业合作，发售实名制国民旅游卡，实施法定优惠政策，实施特惠商户优惠。

限制在线渡假出租、旅游网络购物、在线旅游租车平台等新的业态的管理制度许可和经营许可制度。到2020年，全国4A级以上景区和智慧乡村旅游试点构建免费WiFi(无线局域网)、智能导游、电子介绍、在线预约、信息启动时等功能仅有覆盖面积，在全国打造出1万家智慧景区和智慧旅游乡村。

除此之外，石培华还回应，该《意见》首次具体详尽明确提出实行旅游新的业态的旅游投资增进计划；首次必要谈到优化调整请假决定，为职工周五下午与周末融合出外休闲度假建构有利条件；首次在文件中明确提出具体的实行旅游基础设施提高计划，构成项目工程包在；首次系统详尽明确提出实行乡村旅游提高计划等。

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